一、指导思想
深入学习贯彻党的十x大精神以及重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕城市农村改革发展稳定的大局，紧密结合社区、农村牧区建设的实际，以服务居民、农牧区为重点，健全机制、强化功能，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区和新农村新牧区，提供坚强的组织保证。
二、深入学习贯彻党的十x大精神，增强领导干部能力素质的全面提高
精心组织安排学习贯彻十x大精神活动。围绕用十x大精神武装头脑、指导实践、推动工作，各党组织要按照《关于认真学习宣传贯彻党的十x大精神的通知》、《关于全旗基层党组织和广大党员学习宣传贯彻党的十x大精神的通知》等文件要求，组织引导广大党员干部深刻学习领会十x大精神实质。要结合实际制定学习计划，采取集中学习、个人自学、专题讨论、轮训、宣讲、远程教育等形式抓好学习贯彻活动，积极联系和创造条件，加强离退休人员、农村牧区和流动人口中的学习。
三、着力加强服务型基层党组织
二是按照“优化班子、增强合力、发挥优势、服务居民和牧民”的原则，狠抓先进支部和发展先进党员的巩固提高，提高基层支部整体素质，不断增强党组织凝聚力、战斗力。为充实党员队伍，各党支部今年准备培养1-2名新党员，发展2名预备党员。
四是加强农牧区、社区居委会政治民主建设，充分发挥党员先锋模范的作用，让农牧区、社区党员参与社区民主监督，深入推行社区、农牧区政务公开，对居民、农牧民举报的各类事项及时地进行了解处理和解答。不断完善居民、牧区代表会和社区民主协商议事会，搞好民主监督，坚持“事务、财务”公开制。
(二)密切党群关系，扩展“战斗力工程”。
以社区、牧区党员服务中心为平台，围绕保持党同人民群众血肉联系这个核心，树立正确的权力观，增强执政兴国的使命感和为民谋利的紧迫感，转变工作方法和工作作风，使基层工作从上级指令型向群众利益型转变，提高工作效益，不断满足基层和居民、牧民需要。为基层、为居民、牧民为特困群体排忧解难，搞好服务，切实落实社区、牧区工作的到户原则。
借助“党员管理信息系统”服务平台，认真抓好落实社区每位党员的信息化管理。包括党员信息录入、关系接转、动态管理和日常服务等。尤其是随着嘉逸名庭、高鑫麓城、沁园春•御院项目的竣工并交付使用，业主入住率在一年内预计将达到60%，依照前置管理模式，必须强化新建楼盘党员、统战人士的摸底和服务工作。
(三)强化思想政治工作，扩展“凝聚力工程”。
坚持以人为本，围绕安居乐业，创设丰富多彩的活动载体，占领主阵地，唱响主旋律。结合建党xx周年重大节日，抓好支撑点——开展丰富多彩的社区活动，抓好落脚点——切实为居民分忧解难，让党员、群众都能从中深受启发，深得教育，使党员在活动中得到锻炼，群众在活动中受到教育，密切党群关系，增进党群感情，使社区思想政治工作经常化、制度化，更加展示社区党支部的形象风采。为三年一届的居委会换届选举工作做好准备，推进选举工作公平、公开、公正、有序地进行。
(四)继续抓好创建“五个好”嘎查村党组织活动。
以“五抓五实现”(抓班子建设，实现领导班子好;抓教育管理，实现党员队伍好;抓制度建设，实现工作机制好;抓创新建设，实现工作业绩好;抓服务水平，实现群众放映好)主题实践活动为载体推进全面工作，xx村要全面推广“党支部+党小组+(组)”、民情日记等工作模式，进一步拓宽服务范围，提升服务水平。
深入开展八进社区、在职党员志愿服务社区、党员服务承诺、“四联四促”等服务活动，继续开展好“魅力上都”文化广场系列活动。推进社区网格化管理，社区要按照200-300户的规模合理划分网格，打造以“社区干部-社区党员-社区居民”为主框架的管理服务队伍，继续完善社区老年人日间照料所、青少年减压中心等服务举措。整合社区数据资源，建立精细的社区信息化工作平台，
(六)强化党风廉政建设，扩展“形象工程”。
3、高度重视，加强组织领导。充分发挥党的领导核心作用，加强对群团组织的领导，积极支持群团组织按照各自章程和职责开展工作，配强群团组织班子，切实抓好工、青、妇和民兵等群团组织和配套组织建设。
二、大力推进思想政治建设
1、认真制定理论学习计划和安排。以党课和党员学习日等为载体，抓好科学发展观等理论学习，把学习活动不断引向深入。不断优化知识结构，拓展知识面，进一步增强为人民服务的本领。
2、深入开展党员干部队伍的教育培训。扎实开展农村党员干部现代远程教育工作，进一步提高农村党员干部教育培训工作的质量和水平。
3、大力加强公民思想道德和理想信念教育。深入开展爱国主义、集体主义、社会主义和新时期艰苦创业精神的教育。按照《公民道德建设实施纲要》的要求开展公民道德教育，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德建设。
三、不断增强基层组织建设活力
四、加强村级组织建设
1、大力加强村级干部队伍建设。坚持实行村干部年度目标考核制度，做到责任、考评、奖惩三落实，加强对村干部的监督及约束。制定村级干部培训计划，健全培训制度，加强村级干部的思想教育和业务培训，不断增强村干部队伍的生机和活力。
2、完善落实村级组织各项工作制度。以抓好村务公开民主管理为关键，开展村务公开民主管理示范创建活动，不断完善规范村务决策、村财乡管工作，建立健全村级组织各项议事规则和村规民约，进一步理顺党支部和村委会关系，着力构建村党组织领导下的充满活力的村民自治机制。
五、大力加强党员队伍建设
做好新形势下的发展党员工作。认真落实发展党员工作规划，科学制定年度计划，切实加强对发展党员工作的宏观领导和指导。加大在优秀青年农民、退伍军人、外出务工经商人员、致富能手中发展党员力度，确保20xx年每村培养1名党员和5名以上的入党积极分子。
一、围绕增强党组织的凝聚力战斗力，切实加强农村基层组织建设
优化组织设置。探索适应新农村建设和农村经济发展的党组织设置方式，把党支部或党小组建在协会上，建在经济组织中，建在产业链上，形成与经济社会发展更加适应的基层组织框架。在50个新农村示范村逐步推广“支部+村委会+协会”工作模式，创新基层党组织领导和服务农业产业化的方式方法。
巩固阵地建设。扎实抓好村级活动场所建设，确保如期如质地完成20xx年度45个项目村建设任务。加强对已建的186个村级活动场所管理和使用，发挥好作用。
加强村干部队伍建设。贯彻落实省委，逐步提高村常设干部待遇，落实好离任村党支部书记、村主任的生活补助，引导村干部谋事创业，服务新农村建设。贯彻，争取财政加大投入力度，20xx年争取村均运转经费达到4万元。进一步拓宽选育渠道，继续实施“一村一名大学生计划”，做好从致富能人中培养选拔治村能人的工作，加强村级后备干部队伍培养，争取每个村后备干部达到3-4人，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍。
二、围绕保持和发展党的先进性，切实加强党员队伍建设。
努力探索党员干部教育管理新途径。坚持以执政能力和先进性建设为主线，继续巩固和发展先进性教育活动成果，进一步健全“党员经常受教育、永葆先进性”的长效机制。积极探索对离退休党员、农村无职党员、流动党员分类教育管理办法，增强教育管理的针对性、实效性。建立健全农村党支部工作台帐制度，推进农村党支部工作制度化、规范化。
抓好党员的培养发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加强对发展党员的宏观指导，全面执行发展党员“五制”和实行“双向培养”。切实抓好县委文件的贯彻落实，加大在优秀青年农民中发展党员力度，消灭三年以上未发展党员的空白村，采取适当倾斜的措施，逐步实现全县每个村都培养1名35岁左右、高中以上文化程度、有一定致富带富本领的青年党员。
加强和改进党内民主制度建设。总结推介易俗河镇党代会常任制试点经验，进一步建立完善制度，逐步扩大范围。在基层党组织中全面实行党务公开，规范基层党务公开的内容、形式和程序，为党员参与党内事务创造条件，切实保障党员民主权利。
四、围绕提高党员干部贯彻落实科学发展观的本领，开展深入学习实践科学发展观活动。
精心制定实施方案。根据中央、省委的安排部署，开展深入学习实践科学发展观活动，县级党政、人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关，直属机关和直属企事业单位将在20xx年3月至8月进行，乡、街道及其所辖单位，村、社区将在20xx年9月至20xx年2月进行。认真做好前期准备工作，深入广泛调查研究，找准存在的突出问题，精心制定实施方案，加强业务指导，确保学习实践活动取得实效。
二、加强组织建设，优化村居班子结构。
三、搭建载体平台，着力开展基层服务型党组织建设。
四、提高履行职责能力，建好四支队伍。
一是党员队伍。一方面加大发展党员的力度，真正把那些年纪轻、有文化、善经营、懂管理、富有集体事业心和社会责任感的同志吸收到党内来，壮大党员队伍。另一方面通过搭建各种党员活动载体和平台使普通党员能够感受到自身的责任、义务和权力。各单位党组织可通过开展党员议事会、党员文明创建理事会、党员评议会、“党员活动日”、党员志愿者服务、党员责任区、党员先锋岗、党员示范户(田)、党员诚信经营户、流动党员红旗、优秀党员评比等活动，发挥党员先锋模范带头作用，使党员真正成为党组织的有力助手。同时加大对党员的教育管理，对违纪党员进行处理，对不合格党员坚决给予除。
二是村、社区干部和后备人才队伍。健全支部书记例会制度，健全支部书记半年、全年工作考评考核制度，坚持年终“双述双评双考”制度。加强支部书记教育培努力提高素质、增强执政能力和发展能力。在退伍军人、大学生村干部、致富能人当中推选后备干部，争取每个社区、村后备干部达3—4人，加大培养力度，提高综合能力。三是大学生村官和选派干部队伍。加强日常管理，提高大学生村官和选派干部大局意识、责任意识、奉献意识。出台扶持大学生村官和选派干部创业方案，创造条件，开展多种形式的扶持活动，帮助大学生村官和选派干部创业致富。四是镇干部队伍。继续加强镇干部的平时管理，对干部严格要求，坚持公平、民主、竞争、择优的原则，形成镇干部管理运行的新机制，树立正确的用人导向。
根据镇党委要求，结合我村党支部工作实际，在广泛征求党员群众意见的基础上，制定了本年度工作计划。
一、强化基础建设
1、完善党教阵地建设，达到八有标准，即有完整的办公场所，有合格的标志牌，有完整的党教活动室，有电
教设备，有完整的规章制度，有规范的档案，有村务公开栏，有党报党刊。
2、充分利用远程教育点，搞好党员电教工作，电教设备管理好，做到定点存放，专人管理，有完整的远程教育组织、制度和收看活动记录。
二、党支部活动规范化
1、支部领导核心作用发挥好，支部工作要有新创意和新举措，村两委班子配合的好，及时通报情况，交换意见，做到和谐共事。
3、搞好新党员发展工作，按照新党员发展要求，确定发展目标及培养人在党员大会上进行公开确定，认真做好新党员发展公示制有关要求。
4、认真做好党费收缴工作，做到表册齐全，及时足额按时价收缴上交。
5、做好党员培训工作，做到有计划有内容，年内组织党员学习不少于6天，农民科技培训不少于5天，有教材，有学习记录。
6、认真做好党员民主评议工作，年末将评议党员的结果进行公示，接受群众监督。
7、流动党员的管理，建立流动党员台帐，制定室外党员管理制度，发放外出党员活动证。
8、制定切实可行的村民增收目标，并按照规定完成，实现年内人均纯收入6000元以上的目标。
9、积极开展无职党员设岗争星活动，充分调动全体党员在两个文明建设中的积极性。
三、宣传思想教育工作
1、定期组织党员、群众代表，开展科普知识、市场经济理论学习、讨论活动。
2、利用农闲时间集中培训党员，后备干部、入党积极分子，培训率要达到95%以上。
3、两委班子成员要抓好理论学习，力争全年集中学习不少于12次。
4、抓好通讯稿件上报工作和理论成果转化材料。
四、精神文明建设
1、开展《公民道德建设实施纲要》宣传活动，开展文明小康户评比活动。
2、利用重大节目开展文体活动，做到活动内容丰富，参加人数多。
3、建立爱国主义教育基地，进行爱国主义教育。
4、积极参加文明单位建设竞赛活动。
五、党风廉政建设
2、党风廉政建设要有活动记录，党务村务要及时公开透明。
3、做好村民的信访接待工作，对解决不了的来访要及时上报。
4、杜绝公款吃喝风，无财务混乱现象发生。
六、兵、青、妇工作
1、积极完成一年一度的征兵工作和民兵整组工作。
2、积极开展和谐家庭竞赛活动，树立本村的双学双比女能人典型。
3、全年举办科技培训班三期以上，及时向上级传递信息。
4、认真开展青年建功立业教育活动，进行远大理想信念教育。
5、在青年中开展送温暖、献爱心、做奉献活动。
一、继续巩固先进性教育成果,把先进性教育活动引向深入
1、认真抓好巩固先进性教育工作。做好巩固党员先进性教育活动成果的各项工作，各支部要多为群众办实事、做好事，解决一至二个突出问题，积极塑造巩固先进性教育成果的典型，把巩固先进性教育成果引向深入。在20xx年7月份的党员培训大会上，将表彰一批先进党支部和优秀共产党员，并推荐一批党支部和优秀党员到县委表彰。
2 、认真抓好党员干部的学习教育活动。镇党委每月定期举行中心组学习一次，每月镇干部集中两天学习，村支部每月开展一次党日活动，要求学习有记录、有笔记、有内容、有教材、有心得体会;要把学习xx大报告作为干部学习首要任务，继续抓好《党章》、《中国共产党党内监督条例》和《纪律处分条例》的学习，通过学习提高党员干部的自身文化素质和理论水平，提高他们解决问题、分析问题的能力。
3、在发展党员方面，要坚持按照 五项制度 的要求来发展，重点抓好农村有志青年、妇女和致富能手的党员发展工作。各支部在吸收预备党员时，支部大会通过后，由所挂村的党委委员对该同志进行谈话，填好入党志愿书的相关栏目后，将材料报送镇组织中心，最后由党委会议研究审批。
4、各支部要充分利用远程教育设备，积极开展各项培训。全年各村至少播放党员电教片2次以上，农村科技实用技术片2次以上，要做到资料齐全，有签到名册，有收看讨论记录。建立和完善干部经常受教育，群众长期得实惠的工作机制。同时要加强对流动党员的管理，严格执行党员 三会一课 制度。
5、建立健全村干选拨任用制度和村干述职述廉制度，村干述职计划在7月份党员大会和村民代表大会上进行，同时将材料上报镇纪委。
6、积极推行政务公开和村务公开，政务公开是政府行为，由两位副镇长根据各自分管的工作情况收集有关内容进行公开;村务公开是村委会的职责，村村要有固定的公开栏，年内公开不少于4次，同时将材料报送镇组织中心。
二、以 三级联创 总揽农村工作全局，抓好党的基层组织建设
1、坚持以 三级联创 总揽农村工作全局。今年，镇党委要围绕 五好 乡镇党委创建开展好各项工作;茶田、芭蕉、都首要围绕创建 五好 村为目标搞好各项工作，在工作中树立好典型，计生办至少要抓好以上两个村的计划生育工作，为 五好 村的验收创造条件;砂罗、瓦坪要在原 五个好 党支部的基础上，要力争达到州级 五好支部 标准。
2、多渠道筹集资金逐步(车间工作计划)解决村级公路建设问题，逐年减少村级债务。
3、进一步抓好 示范带动工程 和 三项培养工程 。按照县委的统一部署全面开展好 社会主义新农村建设示范 活动，重点抓好砂罗、芭蕉、瓦坪等村的镇级 综合示范先进党组织 创建工作，同时抓好个别村班子不团结的整建工作。
4、各村要培养党员科技示范户1-2户，培养党员致富能手3-5名，培养产业化带头人2-3名，培养 双培典型 2-3对，培养 双带典型 3-4个，同时将有关表册报镇组织中心。
6、认真落实部门包村工作和干部驻村工作，建立好工作考核制度，今后村级工作以驻村干部为主，对驻村干部的各项工作进行量化考核，将此考核结果作为驻村干部的年终考核。
7、今年计划将瓦坪村作为 四无两有 村来申报，要求瓦坪村党支部做好这方面的工作准备;镇派出所、司法所要在瓦坪村组织青少年分别开展一次禁毒知识和法律知识培训;镇农业服务中心、林业站要结合种植等情况，分别组织开展农民实用技术培训;镇关工委要到该村指导工作。
三、抓好领导班子和干部队伍建设
1、抓好领导班子建设，提高领导班子的执政能力和水平，使领导班子能够成为忠实实践 三个代表 重要思想，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，廉洁勤政，奋发有为的领导班子。
(1)加强对干部的教育和管理。认真贯彻落实党风廉政建设责任制。切实做好茨岩至茶田水泥路修建过程中占地工作。
(2)抓培训。采取各种方式对镇村干部进行培训，促进干部队伍的成长。20xx年1至6月份，镇党委根据村级换届后新手较多的情况，将对村干部进行一次培训。
(3)、抓制度建设。进一步完善各项制度，建全镇村两级激励机制，充分调动全体干部的工作积极性。
2、深入开展群众性精神文明创建活动，继续抓好 整脏治乱 工作和重大节日的庆祝活动，积极开展 十佳 先进工作者和乡土人才的评选活动，计划在7-8月份以村为单位开展一次文体活动，丰富全镇人民的文化生活。
4、根据上级有关学习内容的安排，年内和年终每个干部必须按时交两份学习心得，未交学习心得的个人，在年终考核总分中倒扣4分;另外，班子成员年内必须按时撰写一份述职报告交镇廉政办公室，未交的从考核分数中倒扣5分。
四、加强领导，夯实责任
打造一支适应形式发展要求的农村基层干部队伍。一是多措并举，配强班子，提高基层组织的凝集力和战斗力。首先，大胆改革村两委一把手选任方法。大胆推进村党支部书记和村主任一肩挑，完善实行双推直选，让群众推选出政治素质好，发展经济能力强、示范作用佳，有一定管理水平，热心为群众谋利益的人，作为自己的带头人。其次，选派退居二线的县、乡(镇)机关老干部到村担任村事顾问，选派发展意识强，有一定业务专长的县、乡(镇)机关事业单位干部到经济薄弱村对口扶持，对症下药，帮助建设领导班子，理清发展思路，搞好技术服务。同时，坚持任人唯贤、德才兼备、群众公认的原则，规范程序，严格管理，做好村级后备干部的培养选拔工作。
二是加强培训，提升素质，提高带领群众致富的本领。其一，实行联合办学，提高村干驾驭复杂局面的能力。采取与高等院校联姻，与跨区域培训基地联合，以及上派和互派挂职学习锻炼等方法，重点进行驾驭复杂局面方面的能力培训，提高村干部在特殊情况下的应对水平。其二，进行专业技能培训，培养技能型村干部。按照缺什么、补什么的原则，通过聘请专家教授现场传道授业解惑，有计划地组织村干部沿海等经济发达地区参观学习，邀请各行各业拔尖人才进行现场说教等方法，提高村干部专业化、技能化水平。其三，制定优惠政策，鼓励、组织、发动村干部外出务工经商学习，让他们带回致富信息和技能，提高带领群众发展农村经济水平。
三是健全制度，全程公开，提高村级组织管理的民主化程度。健全完善事前、事中、事后公开制度，规范村级事务运作。
四是科学管理，提高待遇，建立竞争激励的目标体系。立足彻底解决村干部的后顾之忧，建立完善村级干部激励保障机制，逐步实行村干部养老保险制度，保护和调动村级干部的积极性。以科学发展观为指导，逐步建立完善村干部目标管理考核奖惩机制。
